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陆丰民盟2019年市县“两会”参政议政情况通报

来源:互联网 编辑:汪品植 时间:2019-03-07

民盟陆丰市基层委员会始终把参政议政作为各项工作的第一要务。2019年汕尾和陆丰“两会”召开之前,基层委员会高度重视,提早谋划,精心准备,多次向全体盟员征集意见,多次召开班子会议商讨对策,层层抓落实,把任务落实到6个基层支部,确保大会发言能回应群众呼声,确保件件意见建议都是有温度,有深度,有高度,还要求盟内参会代表和委员要严守会议纪律。此次市县“两会”,陆丰民盟成绩斐然,展示了一流的团队精神,树立了陆丰民盟的良好形象。

一  汕尾“两会”,盟员喜获  多项殊荣

    2019年1月15日至1月18日,政协汕尾市七届三次会议和汕尾市七届人大四次会议相继召开。盟内4名市人大代表和2名市政协委员参加市“两会”,他们精神抖擞,集中精力开好会,履职尽责建好言,充分展现了新时代人大代表、政协委员的新担当、新作为、新形象。

基层委员会主委张美坤在本次大会期间被依法当选为主席团成员、议案审查委员会委员;依法通过为汕尾市第七届人民代表大会社会建设委员会副主任委员,并向宪法庄严宣誓。

基层委员会组织委员林坚定2018年向汕尾市政协提交的提案《关于支持海丰擦亮红色品牌,打造东方红城的建议》(合并案件)在此次政协会议上被评为优秀提案。   

二 陆丰“两会”,陆丰民盟亮点纷呈

2019年2月15日至2月17日,政协陆丰市十届四次会议和陆丰市十五届人大四次会议相继在市会议中心召开。盟内人大代表、常委会委员张美坤和8名政协委员参加“两会”。

 会议期间,陆丰市人大常委会主任连凯跃代表常委会做工作报告,其报告中高度肯定了主委张美坤向陆丰市十五届人大三次会议领衔提交的议案《关于大力保护、开发螺河,建设螺河经济带的建议》(被列为重点督办议案)。

盟员政协委员向本次大会提交了26个提案,占到提案总数80%多,内容涉及乡村振兴、园区建设、市政建设、交通、卫生医疗、教育等方方面面,紧扣社会热点,反映社情民意,件件都是反复打磨出来的精品。

基层委员会第一支部主委林夏帆代表民盟陆丰市基层委员会作了题为《统筹兼顾推进乡村振兴》的大会发言,发出了代表民意的“好声音”,好评如潮。

政协会议共表彰了2018年5件优秀提案,其中2件由陆丰盟员获得,分别是罗素珍提出的提案《关于改造玉照公园的建议》,林夏帆提出的提案《服务民生,大力发展乡村旅游》。

三   提交的意见建议题目汇编

 

1 张美坤   汕尾市人大会议领衔议案: 《关于汕尾市县建设养老院的建议》;陆丰市人大会议领衔议案3件:《关于分类打造“一村一策,一村一特”,新农村示范村的建议》,《关于破解土地抛荒难题,加快振兴步伐的建议》, 《关于建设养老院的建议》

2艾绮璇   汕尾市人大会议领衔议案 :《关于加大力度推进农村振兴战略的建议》,《关于加强陆丰城区交通建设、疏解交通拥挤堵塞,全力提升中心城区首位度的建议》。

3陈泽民   汕尾市人大会议领衔议案2件:《关于规划建设立交桥、人行天桥、高架桥或地下通道提升城镇形象,改善交通安全状况的建议》,《关于完善我市中小学教师体检制度的建议》;政协陆丰会议提案2件:《关于规划建设立交桥、人行天桥、高架桥或地下通道提升城镇形象,改善交通安全状况的建议》,《关于完善我市中小学教师体检制度的建议》。

4林坚定  政协汕尾市会议提案7件:《关于加强我市幼儿学前教育管理的建议》,《关于加强反腐倡廉的建议》,《关于加强对民办教育的规范化管理的建议》,《关于创新学校德育工作的建议》,《关于加强安全生产管理的建议》,《关于推进新农村宜居环境建设的建议》,《关于巩固我市基础教育的建议》。

5黄作钿   政协陆丰会议提案4件:《关于陆城1号垃圾转运站迁址的建议》,《关于引导“广场舞”有序发展的建议》,《关于在全市进一步完善人力资源管理的建议》,《关于在全市进一步改善占道经营的建议》 。

6 林夏帆   政协陆丰会议提案3件:《关于对“民办公助”学校的规范化管理的建议》,《关于在全市中学阶段建立书画工作室的建议》,《一村一策,一村一特,分类打造新农村建设示范村》。

7罗素珍    政协陆丰会议提案2件提案:《关于力推沿海特色小镇的建设,促进我市经济发展的提案》,《.关于重视引进和培养本地人才的提案》。

8 卓建德   政协陆丰会议提案 4件: 《因地制宜,倾力打造陆丰沿海旅游经济带 》,《关于提高我市农村义务教育教学质量的建议》,《整治县城占道经营刻不容缓》,《关于加大力度推进农村振兴战略的建议》。

9 曾钢锐    政协陆丰会议提案5件:《 关于缓解我市交通拥堵状况建议》,《关于政府关注空巢老人生活及改善其养老环境的建议》,《 关于农村人居环境治理的建议》,《关于加强扫黑除恶的建议》,《关于全面提高我市中小学教育教学质量的建议》。 

10 何高钳   政协陆丰会议提案4件:《关于中小学德育工作的建议 》,《 关于加强街道管理及市政设施维护的建议》,《 关于保护方言的建议》,《关于加强陆丰城区交通建设、疏解交通拥挤堵塞,全力提升中心城区首位度的建议》。

    11沈建浩   政协陆丰会议提案2件:《 关于充分发挥工会在学校管理中职能作用的建议》,《关于加强小餐饮综合整治力度的建议》。

 

 

四   大会发言、提案选登

 在政协陆丰市十届四次会议  发言稿

统筹兼顾推进乡村振兴

民盟陆丰市基层委员会

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。中共中央政治局多次就实施乡村振兴战略进行集体学习。中共中央总书记习近平对此高度重视。       

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。一年来陆丰市委市政府把农业农村发展摆在优先位置,国家精准扶贫政策得到很好落实,乡村振兴战略扎实推进,取得可喜成绩:

很多行政村村道变宽了,安装了路灯,通了公交,村里人出行特别方便;村里建起了文化广场或休闲公园,为村民娱乐健身提供了场地和设施。精准扶贫对象获得贫困救助金,建起了房子,生活有着落。但也面临着很多问题,主要表现在:  

一 缺乏顶层设计,整体规划。实施乡村振兴战略是系统工程,需要顶层设计,统筹谋划,协调推进农村经济、政治、文化、教育、社会、生态文明建设,理顺城镇与乡村的关系。

二 农村空心化严重。陆丰市距离珠三角地区很近,很多青壮年选择去深圳、广州、珠海等地务工,留下大部分是老人和小孩。村民的大量外迁,也导致学校学生人数减少、公共设施无法维护、垃圾遍地、耕地荒芜等。

三 扶贫工作缺乏长效机制。扶贫工作仅仅停留在“输血”上,单纯发放贫困救助金、为贫困户建房子等不能帮助贫困户真正脱贫,没有通过产业扶贫增强贫困户的“造血”功能,贫困户极容易返贫。

四 没有形成比学赶帮的良性竞争氛围。各乡村对发展集体经济,走全面振兴之路,缺乏主动性和创造性。极少数地理位置好,资源优势明显,有享受精准帮扶政策的村子因地制宜制定总体发展规划,以发展集体经济,增加造血功能为抓手,成为新农村建设示范村。但大多数行政村还是等政策,或者坐享其成,没有造血功能,没有压力,没有动力,没有敢为天下先的精神。

五  集体经济收入低的空壳村不在少数。多数行政村村级财政没有实质性收入。集体经济收入低,村民福利少,村委班子想干事没有经济做后盾,大大限制了他们的思想和行动,很多工作无法顺利开展。

六 乡村振兴人才匮乏。陆丰的经济落后,乡村振兴人才严重不足,而引进人才是一个难题;培养人才也是举步维艰。

面对以上现状,我们认为机遇和挑战并存,要统筹兼顾 ,全力以赴写好乡村振兴这篇大文章。

一 市、镇、村三级齐抓,尽快制定《乡村振兴战略规划》。乡村振兴战略规划是系统工程,必须市、镇、村三级联动,必须把城市发展,产业布局和乡村振兴结合起来。乡村振兴要靠市、镇、村三级领导联合行动,层层落实,压实责任,一抓到底,最终才会开花结果。要在充分调研基础上,结合陆丰市、镇、村三级实际,依据中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,成立相应的乡村振兴战略规划领导小组,联合民政、农村、国土、环保、旅游、体育等有关部门,召开联席会议统筹协调制定规划的重大问题,向社会广泛征求意见,吸纳民间智慧,共同推进市、镇、村三级《乡村振兴战略规划》工作。

二 构建乡村治理体系,确保乡风文明、生态文明。陆丰已经成功摘掉戴在头上7年之久毒帽。曾经的毒品问题突出,证明乡村治理体系存在严重病症。必须牢记教训,加强农村基层党组织建设,整顿软弱涣散农村基层党组织,配齐配强村“两委”班子,严肃惩治农村“微腐败”,切实把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。要加强乡村依法治理,强化农村群众性自治组织建设,积极培育村干部和村民依法自治意识,提高农村群众守法用法意识,构建法治、德治与自治相融合的乡村治理体系。如此才能确保乡风文明和生态文明建设强力推进。

三 用好“财政杠杆”,撬动项目落地。

财政预算安排村级集体经济发展专项资金,重点向贫困村倾斜,用于保障基层组织正常运转,消除贫困村村集体经济“空壳村”,用于持持发展村集体经济项目,要制定考评激励工作方案,加大考核力度,使得各个行政村之间形成比学赶帮的良性竞争氛围。实施项目评审机制,各个行政村或个人申报乡村经济振兴创业项目规划,组织各方参与的专家论证评审,对通过的项目财政资金予以扶持和引导,严防一窝蜂搞旅游,并加以后期的监督,对于没有完成故意套取财政资金的追求其法律责任。还可以通过政府带头入股、村民带地或带资入股等方式,建立利益联结机制,实现农民变股民、资金变股金、资源变资产,最大程度激励农户参与,激发群众创业积极性。

在陆丰乡贤中千万和亿万富翁人数较多。而陆丰人宗族观念很强。海内外乡贤是推进陆丰乡村振兴事业的重要力量。要制定政策,充分利用现代媒体,加大宣传力度,积极鼓励乡贤捐资和投资。对于村道、公园、小学、幼儿园等民生基础设施建设,鼓励他们捐助。而对于富民兴村产业要鼓励他们投资。

四 一村一策,一村一特,分类打造新农村示范村。健康养生产业、休闲农业和乡村旅游是符合陆丰乡村实际的产业政策,但必须适度发展,必须注重特色,避免一窝蜂建设同一项目。在这方面,汕尾市内有些行政村已经取得了成功,作出了有益的探索。如陆河县水唇镇螺洞村种植青梅上万亩,建成粤东地区最大的连片梅园,以“梅”为特色,打造乡村旅游亮点,使得大山深处的穷村庄成为旅游名片,2017年全村农户收入平均每户增加一万元以上,全村贫困户已全部脱贫,2018年,螺洞村实现旅游总收入约300万元,同比增长33%。海丰附城镇新山村经验,充分挖掘乡村生态旅游、红色旅游潜在价值,着力打造集生态、红色教育于一体的特色旅游村庄,如今前来旅游观光和接受红色教育的游客摩肩接踵、络绎不绝,车流客流暴涨。城区捷胜镇南门外村在深圳光明区公明街道对口帮扶下,建设光伏发电厂,其总装机容量50.16千瓦,年均发电量约6.5万度,可实现年均纯收入5万元,极大壮大了村集体经济。

 在总结汕尾市内外一村一特成功经验基础上,要科学指导陆丰各行政村结合自身条件,走特色发展之路,壮大农村经济,分类打造新农村示范村,如河东镇后坎村可以利用水库多,山林多特点,建成以垂钓为主题的休闲度假山庄;河西镇夏陇村可以根据境内拥有佛教胜地清云山定光寺,与陆丰市政府,定光寺或陆丰乡贤联合建设清云山佛教旅游度假区;八万镇山清水秀,各个行政村可以联合打造“特色农业支撑的健康养生基地”。

 五 引进人才,培养人才。人才是第一资源,乡村振兴急需有专业技术,安得下心、稳得住脚、干得成事的人才。要做到人尽其能,给予他们空间,给予他们施展才华的舞台,让乡他们在乡村振兴中找到归属感与成功感;更要合理合规提高工资,实施返乡下乡“凤凰计划”,吸引青年人才到乡村创新创业,要注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部,落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策等,解决乡村人才后顾之忧。每年要评选表彰乡村振兴优秀人才,要物质与精神奖励并重。还要加大力度发现人才,培养人才。对于有潜质,有责任感的乡村管理人才和专业技术人员要分批送入高等学府,或在本市办培训班,有针对性进行专业培训,培养出更多“土专家”“田秀才”。

六 重视宣传,营造乡村振兴浓厚氛围。要充分利用陆丰电视台、微信公众号、广播、农村宣传栏等媒介,大力宣传习近平总书记关于“三农”工作和实施乡村振兴战略的重要论述,宣传中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署,宣传我市的经验做法,提升社会各界对乡村振兴的知晓度和支持度。同时,要积极调动社会各界特别是农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性,持续凝聚推动乡村振兴的强大合力。

 

关于建设养老院的建议   

张美坤

案由:

 1 随着社会的发展,老年人口日益剧增,陆丰也完全进入老龄化社会。保证全市老年人晚年健康幸福,想方设法满足全市老年群体多层次、多样化的医疗保健与精神娱乐等文化需求,为老年人提供全方位多层次的社会公共服务,使老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为,决定了陆丰的城市品位。

2 百亿保健帝国权健的制造的骗局,让人震惊,但也说明百姓,尤其是中老年人对医疗保健的旺盛需求。将医疗、养老、保健、教育、娱乐、旅游等结合起来,才符合市场需求,才能全方位,多层次,高品质满足百姓的需求。

3陆丰距离珠三角地区距离较近,空气质量省内名列前茅,用地不会紧缺,陆丰建设高端疗养院,阻力小,有先天优势,正是良机,既可以为陆丰市民提供服务,也可以吸引珠三角地区客人,既创造就业,又可以确保陆丰绿色发展。

4 陆丰很多年轻人离开家乡到珠三角地区就业,所以老人没有子女在身边时时悉心照料的的比例相对其它城市更加突出。受地域经济落后制约,为陆丰老人提供的公共服务产品非常有限,建设高端疗养院来满足陆丰市民,尤其是陆丰老人医疗保健与情感精神需求,是迫切的。

 建议:

 1 尽快将建设高端疗养院列于陆丰市政府规划,发改、民政、国土、建设要通力配合,争取早日开工。

 2充分做好规划,尽量选择在交通便利,市中心位置,风景优美,地势开阔之地,以方便市内外的老人,增加入住率和利用率。疗养院应具备医疗、保健、娱乐、文艺、图书阅览、心理咨询、健康教育等多项功能,考虑陆丰市特殊的人文风情,真正为老人贴心服务,能满足老年人多样化的需求。设计要大气,现代,实用,要让疗养院成为陆丰市对外的窗口,陆丰市的新地标。

3资金筹备方面,一是充分利用好省政府出台的《海陆丰革命振兴规划》,争取资金支持,二是寻求福利彩票公益金支持,三是吸纳社会资本入股。

4坚持以普惠性为主的原则,制定出台鼓励民间资本参与养老服务业发展政策,在用地、财政补贴、税费优惠、人才引进、医疗保障方面作出具体的承诺。

 

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